| 淇县坚持五个结合大力推进城镇化进程 |
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| 2006-12-05 09:31 文章来源：淇县人民政府网 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
近年来，淇县在推进城镇化进程中，以城市建设为重点，以经营城市为手段，以完善城市功能为抓手，认真落实科学发展观，坚持做到五个相结合，强力推进城镇化进程，取得了较好的成绩。两年来，该县共投入各类建设资金4.7亿元，新建、改建城乡道路6条127公里，城区新建、扩建道路7条17公里，城区框架拉大了5平方公里，城镇人口达到6.6万人，城镇化水平达到35.5%。城镇化建设特别是城市建设工作受到了省建设厅的好评。该县的主要做法是：
一、坚持城镇建设与交通公路建设相结合，完善城镇基础设施。近两年来，该县先后有2条省道和4条地方道路开工建设，交通公路建设力度和规模达到历史最高水平。该县紧抓这一良好机遇，突出重点，以点带线，科学规划道路线向，统筹安排道路和城镇建设，借公路建设之势，完善镇区基础设施。在城区建设方面，利用省道大海线和地方道路大骑线、淇石线、淇灵线建设机遇，新开通了淇水路、桃源路、泰山环、人民路、新安路，改造完善了铁西工业路、同济大道和淇河路，使城区主干道达到12条，形成了方便快捷的城市道路网络。在小城镇建设方面，利用淇石线和高西线，对西岗乡政府所在地进行了改造，形成了十字交通网络，特别是淇浚二桥（西岗乡三角屯村至卫贤镇南纸坊村）的规划建设，更大大增强了镇区的辐射功能；利用省道浚南线和大海线，对庙口乡政府所在地进行了改造，拉大了城镇框架，加快了建设步伐；利用省道浚南线，开通了高村镇镇区南环路，并配套完善了镇区道路，有力提高了镇区档次；加快了省级贫困乡黄洞乡政府所在地建设，既畅通了偏僻山区与县城的交通干道，又极大改善了城镇形象。
二、坚持城镇建设与招商引资相结合，借助外力，增强城镇功能。一方面加大资金争取力度，充分利用上级政策性资金和项目带动城市基础设施建设；另一方面加大招商引资力度，放开市政公用事业投资领域，借助外力建设城镇基础设施。在招商引资上，与河南省天然气总公司合资1200万元成立了淇县天然气有限公司，目前已铺设主管线13.7公里，城区已实现部分供气；整体出售了县自来水公司，吸引郑州客商投资600余万元对原供水管网进行改造，有效解决了居民用水难问题；吸引新奥水务有限公司投资3500万元在铁西工业区筹建了第二水厂，目前已经做好选址工作，近期开工建设；引进天天房地产公司投资7000余万元建设了天天花园住宅小区，目前两期工程已经完工，三期工程即将开盘；与中美集团合资6000万元兴建了淇县第一高级中学，现正在紧张建设之中，教学楼组团主体年底竣工；吸引外地客商投资400余万元，在城区开通了8条公交线路，全县各主要居住区、办公区和学校均有公交线路覆盖。在争取上级项目和资金上，经过多方努力，总投资6191万元的日处理3万吨城市污水处理厂已争取上级资金2550万元，目前已全面开工建设；采取国债资金和民间资金相结合的办法，建成了疾病控制中心、传染病医院、口腔专科医院以及高村镇、北阳镇、西岗乡和庙口乡四个中心卫生院；另外，拟投资3384万元的城市生活垃圾处理工程可研报告已通过省级评审，项目立项工作已接近尾声，近期将动工兴建。
三、坚持旧城改造与新区开发相结合，统筹运作，促进城市协调发展。一是坚持旧城改造与新区开发同步进行。在城北区已控制建设用地2.8平方公里的基础上，加大旧城改造力度，对旧城区黄金地段以及具有开发价值的行政单位办公区进行商业开发，鼓励有实力的单位入驻新区，并由政府将原办公土地统一进行收购拍卖和开发。目前行政服务中心综合楼、青少年活动中心等一批项目正在新区选址定位，城北新区即将成为县城建设的新亮点。二是加快城区主要道路两侧改造建设。对城区主要道路两侧需要拆迁改造的建筑物进行了普查登记、建档造册，并重点对红旗路东段和东环路两侧进行了拆迁改造，采取政策倾斜、集中办公、联合审批、统一设计等激励措施，最大限度地保护群众利益，使道路两侧居民自觉按照城市规划加快低矮建筑物改造。两年来，红旗路、淇河路等城区主要道路两侧共新建、改建楼房100多处，旧城改造建设力度是近十年来最大的一次。三是以淇园路开发和中山路保护建设为重点，塑造城市新形象。对淇园路上街路至红旗路段进行了详细普查、登记测算，政府注册成立了城市建设投资开发公司，明确了拆迁主体，确定了补偿标准，签定了开发建设合同，目前已经开始拆迁。年内，上街路至红旗路段即可打通。中山路已成立了保护改造专项工作小组，划定了控制保护和改造建设范围，完成了入户普查登记工作，近期即可启动保护和改造建设。
四、坚持城市建设与环境治理相结合，建管并举，提升城市品位档次。一是强化硬件建设，大力实施城市"亮化工程"。在先后投入资金2000多万元高标准建设107国道县城段和红旗路景观路的基础上，今年又投入1000多万元对东环路进行了景观路改造，使原来坑洼不平的东环路变成了灯亮路畅的样板路；加大力度，克服困难，对影响摘星台公园拆墙透绿的两个单位进行了搬迁，使摘星台公园面积扩大了将近一倍，城市形象和品位得到进一步提高。二是强化管理，维护城市良好形象。以城区环境治理为突破口，硬起手腕，重拳出击，彻底清理了多年来影响市容市貌的违章电话亭157处；科学规划，合理布局，在城区主要道路新规划了10个垃圾中转站和公厕，在主次干道、背街小巷和居民生活区规划垃圾堆放点200余处，道路卫生做到了全天保洁。两年来，先后4次对城区范围内的杂草杂物、排水沟和下水道进行了全面清挖和清理，清运垃圾达5万余吨。三是加大城中村改造力度，努力改善城市环境。充分发挥县镇村三级作用，将城区160多条背街小巷的硬化任务进行了责任分解，采取"财政补一点，集体拿一点，有关单位帮一点，个人集一点"的办法，多方筹资，分步实施，强力推进背街小巷硬化建设。目前，已硬化道路44条，年底可实现大头落地。与此同时，该县对于实施城中村改造的村给予一定的政策和资金扶持，按照新村建设与原址开发并进的原则，在新村建设时，统一规划，集中进行高标准建设；在原址开发上，利用置换出的土地，集约规划建设商场等服务设施，吸引群众从事多种经营，增加群众的收入。目前，朝歌镇、北阳镇城中村改造工作正在稳步实施。
五、坚持城市建设与规范土地市场相结合，依法管理，激发城市活力。一是强化"六统一"管理，实现县政府对建设用地的高度垄断。建设用地实行统一规划、统一征地、统一储备、统一开发、统一出让、统一管理，由县政府一支笔审批，统一控制土地的供应权，统筹各类用地，调整用地结构，合理配置土地资源，最大限度地提高土地资源利用效益。二是搞好储备。在成立土地收购储备管理机构的基础上，制订实施了土地资产经营办法和收购储备办法，采取多种形式储备土地。目前通过收回、收购形式储备的土地达400余亩。同时，对暂时不需要收购或无力收购的大面积应储备土地则实行控制性储备，即维持目前用地现状，严格规划控制，严禁任何违法建设行为。两年来，共控制城市土地面积达4000多亩，为城市建设项目提供了选择比较的空间。三是坚持市场运作，显化效益。实行市场化运作，除公益事业及特殊用地实行行政划拨供应外，对其他建设用地，严格遵循公开、公平、公正的市场规则，通过拍卖、挂牌、招标及协议出让等市场配置方式供地，有效地防止了幕后交易和暗箱操作，激活了土地二级市场。两年来，实现土地净收益3000多万元，特别是去年对原建行办公用地和体育场用地2宗100多亩土地进行了整体挂牌出让，吸引众多开发商竞相购买，实现纯收益
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