| 淇县商务局2006年工作总结 |
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| 2006-12-30 09:22 文章来源：淇县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
2006年，淇县商务局在县委、县政府的正确领导下，在市商务局的指导下，认真贯彻落实科学发展观，以“三大战略”统领商务工作全局，进一步解放思想，更新观念，转换机制，转变作风，调动方方面面的积极性、主动性和创造性，充分把握开放县、扩权县发展的机遇和优惠政策，开放型经济进一步发展，生产、消费、出口领域进一步繁荣，商贸系统改革稳步推进，各项经济指标圆满完成，商务工作 实现了跨跃式发展。
一、各项目标完成情况
（一）利用外资工作取得新的进展。2006年新批外商投资企业4家，合同利用外资3100万美元，实际利用外资完成595.6万美元，为全年目标任务500万美元的119%。
（二）提前三个月超额完成市下达我县全年外贸出口创汇目标任务。元-9月份，全县出口创汇就完成2180万美元，占年目标任务2126万美元的102.5％，同比增长85.1％，受到市商务局的通报表彰，省商务厅在《河南对外开放简报》上进行了宣传报道，对淇县的对外开放工作给予了充分肯定。元－11月份，全县累计完成出口创汇2457万美元，为全年目标的115.6%，同比增长58.8%。预计全年出口创汇可实现2600万美元。
（三）出口退税大幅增长。元-11月份，全县出口退税任务完成2355.3万元，免抵调512万元，同比增长128.9%。
(四)招商引资工作效果明显。元－11月份，商务局招商引资完成6250万元，为全年目标任务6000万元的104%。具体招商引资项目：一是“河南大用公司”与“河南省农业综合开发公司”合资建设的“河南大用赛福食品有限公司”；二是“朝歌纺织增资项目”，香港嘉联国际有限公司投资900万元，深圳客商梁志斌注入资金2100万元。三是总投资6159.3万元、年分割50万头生猪生产线的永福食品有限公司项目，目前一期投入资金1000万元已经到位，并于今年10月中旬试车生产；四是在建的“富利华大酒店”项目第二次注入的1000万元资金已经到位，于12月16日通过市招商办认证。
（五）争取上级各类扶持资金取得新的突破。2006年，商务局共争取上级各类扶持资金403万元，其中外经贸发展促进资金230万元，中小企业开拓国际市场资金60万元，各类奖励资金10万元，“万村千乡”市场工程扶持资金103万元。
(六)超额完成固定资产投资任务。元-11月份，商务局完成固定资产投资7188万元，为全年目标任务6000万元的119.8%。
（七）提前一个月完成全年6万元的非税收入目标任务。
二、主要工作及做法
（一）多措并举，全力抓好招商引资工作
1、以投洽会为契机，为招商引资搭建平台
“第四届中国河南国际投资贸易洽谈会”于今年4月12日-14日在郑州国际会展中心隆重举行，商务局作为这次活动的牵头单位，圆满完成了各项参会、参展任务。项目签约仪式上，我县共签约项目9个，签约金额达6.9亿元人民币，位居全市第一。由于工作成绩突出，据省组委会豫洽组办〔2006〕34号文件通知，我县荣获了“最佳展览组织奖”。先后有十四批次100余名客商来淇考察，进一步促进了我县对外开放和招商引资工作的健康发展。9月24日至28日，在副县长董胜军的带领下，商务局组织参加了在湖南长沙参加了首届中部六省投资贸易博览会。会上，淇县签约内资项目一个，为河南大用实业有限公司和上海肽得生物技术有限公司合资建设的“生物活性蛋白生产线项目”，该项目总投资8000万元。同时，为充分借用这一平台，淇县代表团成员多种渠道与客商沟通对接，约见和结识了“厦门薏名服装有限公司总经理陈燕勤、上海市金桥科技园区企业协会副会长徐培良”等40余家企业老板，形成了服装、机械制造、造纸等6个合作意向，取得了良好效果。
2、以情招商、联谊发展，为招商引资创造条件
以“豫商行天下，诚信创财富”为宗旨的首届豫商大会于8月28日至30日在省会郑州国际会展中心召开，来自海内外的1000多名豫商汇聚一堂，共商合作发展大计。我县作为全省唯一的县级单位全程参与了这次盛会，通过与广东省河南商会开展联谊暨项目推介活动以及与山东、湖北、上海、江苏等地豫商商会充分对接，结识了一批有经济实力的豫商，大力实践以情招商、联谊发展，为今后更好地开展招商引资工作创造了条件。
3、紧盯沿江经济隆起带发展，大力寻求辐射商机
11月15日至17日，宋海贵局长带队一行四人赴湖北省武汉市参加了东湖论坛2006年年会，借助武汉市经济发展的辐射作用，大力寻求湘、赣、徽、豫等地区商机。在鄂期间，与会同志通过湖北省河南商会及东湖论坛这一平台，分别结识了湖北省四川商会副秘书长徐登碧、湖北公路客运（集团）有限公司汉口站务公司总经理刘培生、房产业老板刘苑生、建材业老板李建华、振海物流公司总经理夏振海等一批客商。同时，围绕“工业强县、畜牧大县、旅游名县”三大战略，我们在武汉蓝天宾馆举行了县情及项目推介会，向湖北省河南商会和新结识客商推介了年产15万吨精甲醇项目、年产6000吨三氯氢硅、肉食品深加工项目、年产10万吨玉米淀粉项目、10万吨果脯糖浆项目、云梦山旅游索道项目等重点项目 。根据我县实际情况和部分客商情况，通过对接，就人造革和化工项目与武汉天洲有限公司总经理冯有明达成初步合作意向，就红薯制药项目与湖北省河南商会会员高际合总经理形成初步合作意向。同时，湖北省武汉市福地农业发展有限公司董事长苗秀堂表示，鉴于淇县优良的投资环境、交通优势及较好的花生资源，计划到淇县再投资兴建一个花生精深加工及制药项目，该项目采用高新技术，可将花生深加工成绿色压榨花生油、食用花生蛋白、花生活性物质和花生酱油等产品，具有抗衰老、提高免疫功能的花生活性物质还可以进一步加工成保健品胶囊，将对调整我县农业产业结构、促进农村经济发展具有重要意义。通过参加东湖论坛会议，为我县明年在鄂、湘、赣、徽等地区有的放矢地进行招商引资奠定了坚实基础。
4、围绕牵头的纺织服装优势产业，三局联动，强化产业项目策划招商
2006年，围绕纺织服装产业，商务局积极创造条件进行招商引资。一是与发改委、招商局的同志一起包装了织造、印染等招商引资项目;二是利用现有客商资源与浙江、江苏的客商朋友进行了多次对接，向外商广泛推介了我县纺织服装产业向外招商的产业方向、产业规模，形成了几个初步意向。三是发布《纺织服装信息快报》三期，为企业提供信息服务，激发他们招商引资热情。总之，力争通过优势产业招商，在1-2年的时间内，填补我县纺织服装产业在织造、印染、拉链、钮扣、针线等方面的断链，千方百计引资金、上项目，借助外力加快我县纺织服装产业快速发展。
5、转变作风、优质服务，为企业发展创造良好环境
商务局机关全体工作人员通过理论学习和业务培训，增强了素质，提升了形象，紧紧围绕企业招商项目各项重点工作，搞好优质服务，对企业设立审批、办证进行一条龙和一站式服务，实现了快事快办、特事特办、今日事今日办，达到了廉洁高效的服务水平。
（二）强化引导、创新工作，出口创汇取得较大突破
商务局做为服务和指导全县外向型经济发展的县政府职能部门，在具体工作中切实做到了“加强引导、搞好服务、把握商机、开拓创新”，使我县的外贸出口工作得到了较大发展。元-9月份，全县出口创汇就完成2180万美元，占年目标任务2126万美元的102.5％，同比增长85.1％，提前三个月超额完成市下达我县全年外贸出口创汇目标任务。元-11月份，全县累计完成出口创汇2457万美元，为全年目标2126万美元的115.6%，同比增长58.8%。预计全年可实现出口创汇2600万美元，实现外贸出口创汇新的突破，从而进一步巩固我县对外开放重点县的优势地位。由于工作业绩突出，今年我县大用、永达公司被省商务厅、省工商局等八个单位评为“河南省出口名牌”，这两个公司也是我市获此殊荣仅有的两家公司，大大提高了淇县知名度。
（三）多点出击、严格整规，切实提高市场体系建设管理工作水平
1、加强成品油市场监管，规范成品油市场经营秩序。2006年，三次牵头组织工商、质检、安监、消防等部门对全县成品油市场进行了系统检查，共检查加油站（点）36家，对2家存在安全隐患的加油点下发了整改通知书，严把年审关，加强对成品油经营企业的动态管理，维护了我县成品油市场的经营秩序。
2 、摸清底子，做好酒类流通管理前期工作。根据《商务部酒类流通管理办法》，抽调专门人员，基本完成了对全县酒类经营者的调查摸底工作。据调查，全县各类涉酒经营户有800余户，目前正在做好酒类经营户备案登记的各项准备工作，为明年酒类管理工作的全面铺开创造良好条件。
3、积极开展农资、肉品、药品、网吧等系列专项整治活动，整顿和规范市场经济秩序。按照市统一安排和县领导的指示精神，积极组织协调县技术监督局、工商局、食品药品监督局、卫生局、文化局、公安局等执法和市场监管部门，从关系人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题入手，坚持把整顿和规范市场经济秩序同优化县域经济发展环境、服务对外开放工作有效地结合起来。深入开展专项整治，积极推行依法行政，文明执法。提高服务意识，树立环境意识。通过各项整治，使我县市场经济秩序不断好转，日趋规范。
4、大力发展“万村千乡”工程，落实国家富民政策。2006年，商务局积极对“万村千乡”工程中2005年建设改造的209个“农家店”、“农资店”进行了全面验收，对2006年新改建的48个“农家店”、“农资店”也进行了初步验收，已争取上级扶持资金103万元，为我县的社会主义新农村建设奠定了坚实的基础，把党的德政工程和富民政策落到实处。
5、强化市场监测，服务改革大局。商务局担负着我县11个企业的市场监测工作和一个百县综合实力监测工作，因监测信息资料数据上报及时、准确，今年五月份，商务局被省商务厅评为市场运行监测工作先进单位，有4家监测企业受到省商务厅表彰，5人被省商务厅评为市场监测先进个人。
6、实行竞聘上岗，规范执法行为，切实搞好畜禽定点屠宰管理工作。畜禽屠宰管理关系人民群众生命健康安全，是国家“三绿工程”和食品安全放心工程的重要组成部分。今年以来，我们在加强屠宰场内部管理的同时，不断加强生猪屠宰管理行政执法队伍建设，通过笔试、面试、民主测评等程序，对原生猪屠宰稽查管理大队人员进行了竟聘上岗考核，实行末位淘汰制，促进依法行政，文明执法。为了严厉惩处私屠滥宰的不法行为，确保了人民群众的食肉安全，2006年我局组织公安局、工商局、技术监督局、畜牧局等单位40余人，对全县肉品市场开展了三次集中整治活动。截止目前，完成生猪定点屠宰7059头，全县定点覆盖率达98%。共查处违法案件9起，罚款4000元，对非法生猪肉品326斤集中销毁并在电视台给予曝光，有效地打击了非法屠宰户的不法行为。
7、发展行业协会，探索服务新模式。根据商务部下发的《美容美发业管理暂行办法》，结合我县实际情况，2006年对我县美容美发场所挨门逐户进行宣传了解，成立了我县美容美发协会，现已发展会员单位80余家。另外，我县酒类经营者协会目前正在进行紧锣密鼓的筹备当中。
（四）稳步推进，认真搞好商贸、外贸流通企业改制工作
今年3月份以来，按照县委、政府的指示精神，我们对商贸总公司及外贸公司基本情况进行了摸底调查，理出了改制思路，并拟定了改制方案。目前，改制工作正在积极稳妥推进。
一是组织人员调查研究，吃透企业家底。通过调查摸底，详细掌握了商贸公司所辖6个企业及外贸公司的资产状况及职工权益，把握了每个企业矛盾的焦点，做到了改制心中有数。
二是坚持先易后难，成熟一个改制一个的原则。首先对恒泰百货有限责任公司、饮食服务公司、副食品加工厂、和外贸公司等四个公司首批改制，然后全面推进其他企业的改革步伐。
三是成立改制指导组，协调解决改制中存在重大遗留问题。成立了由商务、发改、财政、审计、土地等部门组成改制指导组，在县改制领导小组领导下具体负责商贸流通企业改制工作。
四是我们把招商引资与商贸流通企业改制相结合，饮食服务公司在改制过程中，引来了富利华大酒店，形成我县招商引资工作的一个新的亮点，实现改制工作和招商引资工作的双赢。
（五）强化责任意识、立足大局，全力做好信访稳定工作
2006年我们按照县委、县政府和市商务局有关信访稳定工作的意见、规定和要求，紧紧围绕“立足稳定，排查矛盾，重视信访,促进工作”这个大局，制定了商务系统信访稳定工作八项制度，一是信访首问责任制；二是认真接待制；三是领导包案制；四是责任追究制；五是现场劝返制；六是信访例会制；七是一票否决制；八是目标考核制。我们采取"预防为主，釜底抽薪"的办法，特别注意解决企业和职工反映的热点和难点问题，从根本上消除和化解了产生上访的不稳定因素。由于领导重视，责任到位，措施得力，化解各类矛盾20多起，全系统2006年无一例集体上访和越级上访案件。
三、存在的困难和突出问题
一是对外开放水平总体不高，外向型企业规模和数量较小。二是干部年龄结构老化，业务专业人才缺乏。三是项目包装和产业承接的政策有待进一步完善。建议尽快充实加强商务局人才队伍，尽快制定承接产业转移的优惠政策，包装一批科技含量高、低能耗、环保增效针对性强的招商项目。
四、2007年工作思路
商务局2007年的工作思路是：实施开放带动战略，大力开拓国内、国际两个市场，内引外联、招商引资、扩大开放，保持稳定、建立开放、规范、有序的市场竞争秩序。
（一）开拓创新，寻求商机，把招商引资工作做为商务工作的重中之重来抓
招商引资是商务部门的重要职能，要充分利用各类商务媒介、省商务驻外机构、工商联、商会、协会积极宣传淇县、推介项目；积极参加招商推介会、贸洽会、投洽会、贸促会、高层论坛会等，打造招商引资平台；围绕商务局牵头的纺织服装优势产业，针对性地包装几个高质量的织造、印染方面的招商引资项目;进一步巩固豫商大会和首届中国中部贸易投资博览会参会效果，紧盯湖北省河南商会的人造革（投资8个亿）及化工项目、广东省河南商会的旅游开发项目，通过对接洽谈，吸引几个大项目、大客商到我县投资兴业。
（二）解放思想，扩大视野，拓宽商务工作层面，继续做好开放工作
我们要开放要发展，必须用观念上的突破求工作实绩上的突破，用思路上的创新求工作面貌上的创新，用认识上的飞跃求发展速度上的飞跃。商务局要利用我县的交通区位优势、资源优势和产业优势，围绕“三外”（外经、外贸、外资）工作，扩大开放，接好沿海企业军团产业内移、接好海外同胞企业军团内转、接好豫商企业军团产业回归等工作，以科学的园区规划和优惠的投资政策去求合作，求发展。抓住中部崛起和外省“百企千商逐鹿中原、万商亿民竞相西进”的机遇，大胆的去攀亲结友。用活政策，优化环境，争取世界500强或中国500强企业关注淇县、兴趣淇县，然后投资淇县，进一步促进对外开放工作。
（三）用活政策，外引内联，积极争取各类经贸发展促进资金
鼓励有自营进出口权的47家企业积极申报中西部外贸发展促进资金和中小企业国际市场开拓资金，发挥好出口对全县经济增长的拉动作用。
另外，积极争取“万村千乡市场工程”扶持资金，加快“农家店”和物流配送中心企业建设。积极探索国际劳务输出新途径，目前正在联系招聘中国远洋海员和韩国水手及台湾渔工等劳务输出项目，招聘焊工、木工、油漆工到非洲坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆从事援外劳务，从而扩大就业，争取国家对外劳务补贴。
（四）突出重点，以点带面，大力开展市场经济秩序专项整治活动
今年乃至今后，整规工作要从关系群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题入手，巩固成品油市场、肉食品市场、药品市场、农资市场、等方面专项治理效果，特别是“春节”期间，确保粮棉油、肉蛋茶、糖烟酒等重大生活消费品的市场供应和价格稳定，搞好与工商、质监、公安、药监等有关部门的协调与配合，公正执法、依法行政，严厉打击非法经营和假冒伪劣商品、食品，进一步净化和规范全县市场经济环境，为我县扩大对外开放营造宽松环境。
（五）深化改革，确保稳定，认真做好商务系统企业改制工作
商贸流通企业改革工作要在县改革领导小组和工作指导组指导下，本着“先易后难、成熟一个发展一个”的指导思想，对恒泰百货有限公司和外贸公司实施破产，对饮食服务公司和食品加工厂进行清算，实行局机关副科级干部分包联系企业制度，吃透情况、把握时机，顺利推进改革工作，争取明年6月底全面完成商务系统改革工作任务。
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