| 做好信息化工作，促进我省商务工作发展 ——苏中金助理巡视员在全省商务信息化工作暨河南商务之窗网站培训会议上的讲话 |
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| 2006-11-27 09:12 文章来源：河南省商务厅 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
做好信息化工作，促进我省商务工作发展
——苏中金助理巡视员在全省商务信息化工作暨河南商务之窗网站培训会议上的讲话
（二○○六年九月十八日）
同志们：
今天，我们在这里召开全省商务信息化工作暨河南商务之窗网站培训会议。这是河南省商务厅成立以来召开的第一次全省商务信息化工作会议。其主要任务是：贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于我国电子政务建设指导意见精神，落实河南省委省政府关于加快我省“十一五”期间信息化建设规划的要求，进一步采取措施，提升我省商务信息化水平，促进商务信息化工作再上一个新台阶，推动我省各项商务工作实现跨越式发展。现在，我受李清树厅长的委托，着重讲三个方面的意见。一是简要的通报今年1-8月份全省商务运行指标情况；二是简单回顾我省商务信息化工作情况；三是对做好商务信息化工作提几点要求。
一、今年1-8月份全省商务工作情况
今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省商务系统广大干部职工紧紧围绕年初确定的各项商务发展目标，认真落实科学发展观，加大实施开放带动主战略，求真务实，开拓创新，全省商务工作继续保持了喜人的态势，整体运行情况良好。
（一）对外贸易继续保持平稳增长
1-8月份，全省进出口累计完成62.02亿美元，增长24.2%，其中出口42.17亿美元，增长24.9%，完成年目标的71.3%，高于年平均进度4.6个百分点，出口规模在全国排名第13位，中西部省份第2位，出口增幅在全国排名为第18位。进口19.85亿美元，增长22.8%，完成年目标的65.0%，8月份创单月历史最高。获得进出口经营权的内资企业总数达到1.25万家，居全国第6位。
（二）利用境内外资金实现新突破
1-8月份，全省新批外商投资企业297家，下降3.9%；实际利用外资11.68亿美元，增长83.9%。服务业利用外资步伐加快，家乐福、沃尔玛、麦德龙等世界500强企业进入我省服务业领域。全省引进省外资金项目3240个，实际到位644亿元，增长100.2%。实际利用外资和引进省外资金合计达737亿元，占同期全省城镇固定资产投资的26.9%，为全省国民经济的健康快速发展提供了有力支撑。
（三）对外经济技术合作发展势头强劲
1-8月份，全省对外承包工程和劳务合作合同额7.46亿美元，增长74.5%；完成营业额5.35亿美元，增长137.5%；外派劳务16381人次，其中直接外派9499人次，增长124.7 %。启动了出国门、富万家“521”工程。经商务部报请国务院批准，我省被确定为首批四个对台渔工劳务合作的试点省份之一。
（四）国内贸易发展进一步提速
1-8月份，全省实现社会消费品零售总额2412.2亿元，增长15.4%，全社会消费品零售总额及增幅分列全国第5位和第6位。我省“万村千乡市场工程”试点县增至87个，试点企业增至118个，建成“农家店”6546个，在全国名列前茅。
从1-8月份主要商务指标情况看，我省商务工作发展势头很好，主要商务发展目标完成得都很好。
二、加快信息化建设，为全省商务工作提供信息化支持
大家都知道，党中央、国务院高度重视信息化工作。改革开放以来特别是“十五”期间，我国信息化建设取得明显成效。党中央、国务院和各级党委、人大、政府和政协高度重视并积极推动信息化的发展。随着信息网络基础设施不断完善，应用系统建设步伐加快，电子政务在加强管理、转变职能、提高效率、方便群众等方面发挥了积极作用。今年6月2日召开的全国电子政务工作座谈会，中共中央政治局常委、国务院总理、国家信息化领导小组组长温家宝，中共中央政治局常委、国务院副总理、国家信息化领导小组副组长黄菊分别作了重要批示。温家宝总理在批示中指出，加快电子政务建设，推进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件。黄菊副总理在批示中指出，加强电子政务建设，对促进各级政府机构自身改革和建设、增强政府行政管理能力、提高行政运行效率、改进公共服务水平等，都具有重要意义。目前这项工作取得很大进展，成效初步显现。各地区、各部门都要认真贯彻中央关于推进电子政务的方针政策和各项部署，加强协调，扎实工作，积极推进，保障安全，促进电子政务与国民经济和社会事业协调发展。中共中央政治局委员、国务院副总理、国家信息化领导小组副组长曾培炎出席座谈会并讲话。这些批示与讲话，充分说明国务院领导对信息化工作的高度重视。
河南省委、省政府高度重视信息化工作。将“加快我省信息化建设”列入《河南省“十一五”发展规划》中，并制定了《2006-2020年河南省信息化发展纲要》，全面部署了全省信息化工作。河南省商务厅自组建以来，高度重视信息化工作。厅党组把商务信息化工作列入了议事日程。为进一步加强对全省商务系统信息化工作的领导，多次召开专题会议，研究部署我省商务信息化工作。成立了河南省商务厅信息化工作领导小组，李清树厅长任组长，苗永清副厅长、苏中金助理巡视员任副组长，厅机关处室处长（主任）和部分厅属事业单位领导为成员。设立了信息化领导小组办公室。为推动我省商务信息化建设健康协调的发展，结合厅机关自身特点，制定了相关的规章制度。为了夯实基础，厅机关在经费十分紧张的情况下，投入了大量的人力、物力、财力，用于厅机关信息化硬件建设，保障了商务信息发展的需求。为了将工作落到实处，明确了由厅信息办负责我省商务系统信息化工作的规划制订，并组织实施。商务系统信息化工作的建设、运行、维护、管理和技术支持由厅计算中心承担。
计算中心在商务厅的直接领导下，坚持信息化工作为全省商务工作服务的理念，紧紧围绕商务工作重心，利用网络提供的各种现代化手段，及时准确地反映我省各地各项商务工作情况，为国内外客商和社会各界开展贸易、招商引资和经济技术合作提供了较为完善的信息服务，为宣传我省商务工作发挥了积极的作用。中心还采取各种措施，加强政府网站建设、提高公共信息服务水平，充分发挥自身人员和技术优势，及时提供准确实用的商务信息，服务社会、服务地方、服务公众，有力地促进了商务工作的顺利开展。
我省商务信息化主要做了以下几个方面的工作：
首先，保证了“河南商务之窗”平稳运行。“河南商务之窗”是商务部“地方商务之窗”河南省商务资讯发布工作平台，“地方商务之窗” 的开通，为各地方商务主管部门提供了一个高效、权威的资讯发布平台，同时也为地方政府部门开展招商引资、贸易往来、合资合作搭建了一个免费的品牌舞台，提供了一个便捷的对外宣传推介载体，是惠及河南全省、市、县（区）的一个非常好的免费资源(免网站硬件建设费、免网站软件开发费、免网站运行维护费)。用好这个资源会对地方商务的发展起重要促进作用。我厅对“河南商务之窗”工作给予高度重视，指定由厅计算中心承担全省178个子站的日常维护和技术支持。除了在机构和人员方面给予大力支持外，在经费十分紧张的情况下，多次拨出专款支持“河南商务之窗”工作。目前，“河南商务之窗”已成为上通下达的桥梁，也是国内外客商和公众了解河南商务工作、发布商品供求信息、开展招商引资及对外宣传河南的资迅平台。我省大部分省辖市、县（县级市、区）商务主管部门很重视地方商务之窗工作，做了大量工作，促进了当地商务工作的开展。如漯河市商务局领导一贯重视商务信息化工作，一直把商务信息化工作作为推行政务公开、提高行政效率、服务公众企业、树立商务形象的主渠道和重要手段。三门峡商务局充分利用地方商务之窗这个平台，大力宣传黄河旅游节，为当地引来了不少国内外客商。一些来自美国、挪威、香港等国家和地区及全国各地的客商，就是通过商务之窗公布的信息与三门峡市商务局及各项目单位取得联系的，有300多人次表示出了进一步洽谈合作的意向。还有偃师市商务局、虞城县商务局等的地方商务之窗工作也取得了很好的成效，促进了当地经济的发展，得到了当地政府的认可和支持，偃师市商务局利用机构改革的机会统一认识，积极协调，强力争取，获得市政府5万元资金支持，购置了工作必需设备，建立了网络，为进一步开展工作创造了条件；虞城商务局专职领导负责商务信息化工作，采取人人参与，专人操作的做法，取得了显著成效，利用虞城商务之窗平台，为虞城县肉联厂引资1800万元，受到县政府通令表彰并奖励2万元，他们的经验和做法将在这次会议上交流，希望大家向他们学习，创造性地开展工作。
在全省商务系统信息人员的共同努力下，2005年底河南省商务之窗取得点击率在全国排行第五的好成绩。
其次，利用政府网站打造商务工作平台。河南省商务厅政府网站是在国际互联网上建立的政府门户网站，由厅计算中心负责管理并提供技术支持，权威发布河南省商务厅各项工作政务信息，提供为民办事服务，推行政务公开。承担了中国出口商品交易会、深圳中国国际高新技术成果交易会和厦门交易会等大型商务活动的网上办事、宣传、招商等任务；开通了品牌万里行河南网，设立了对外贸易、WTO与河南、市场运行监测、成品油管理、招商引资和省外资金统计等业务服务系统；开辟了民主评议行风政风、找差距促双争等宣传栏目。政务公告、政务信息和商务动态日日更新；商务简报、市场动态和政策信息天天发布。并开设了厅长信箱、外商投诉信箱等服务项目。同时与韩国驻中国大使馆企业网、香港投资推广署网等几十家知名网站实现了相互链接，提高了厅政府网站的知名度。为打造服务型政府、推行政务公开、转变政府职能、提高行政效率、宣传河南商务发挥了积极作用，向世界展示了河南省资源、区位、产业优势，为招商引资、对外贸易、经济技术合作、国内贸易做出了积极贡献。2005年在省政府组织的省直48家单位政府网站综合评比中取得了第四名的好成绩。
三是公共商务信息服务成效显著。省商务厅承担着全省招商引资、对外贸易、经济技术合作、国内贸易等工作。在省委、省政府的统一领导下，全面推动开放带动主战略和全民外经贸战略的实施，向社会提供公共商务信息服务，是商务厅的重要政府职能。为了满足公众的迫切需求，商务厅开展了多种形式的公共商务信息服务。厅计算中心利用商务厅行政服务大厅这个对外服务窗口，为来我厅办理行政审批业务的企业和个人提供政策咨询和信息服务。累计免费发放《世界进口商名录》光盘、《中国出口商品大全》光盘12000套和《公共商务信息导报》14600份；同时提供商务业务咨询，满足了企业和基层对商务信息的需求，得到公众对政府信息服务工作的肯定；并设立了商务信息触摸屏查询系统，方便了外来办事人员直接查询相关信息。公共商务信息服务服务工作的深入开展，为我省商务工作提供了有力的支持，取得了较好的成效。
四是逐步完善办公自动化系统，加强政府“效能建设”。利用厅机关局域网资源，先后在厅机关实现了内部电子文件网络交换，节约了纸张，加快了公文传递速度，方便了公文拟稿，实现了电子公文资源共享；通过网络收发手机短信，充分利用网络资源，实现了重要信息瞬间发送和接收，既节约了通讯费用，又提高了信息传递速度和实效；内外网物理隔离，为涉密信息传送创造了条件，保证了机关办公信息的安全。大力推进信息与办公的网络化、自动化管理，不仅仅提高了工作效率，更重要的是促进了“管理型”政府向“服务型”政府的转型，加强了政府机关公务员“效能建设”、加快了政府信息公开进程。
五是启动了“信福工程”。 信福工程全称是“农村商务信息服务体系建设”。这是商务部2006年的十三项重点工程之一。“信福工程”既是贯彻党中央关于建设社会主义新农村的战略部署，也是推进社会主义新农村建设重要的载体和形式。它以建设社会主义新农村为宗旨，以信息化推动农村流通发展，拉动农村消费，以商务信息促进农民购销，帮助农民增收致富，相关设备采购、维护及人员培训费用全部由国家承担，不向农民收取一分钱。信福工程既是民心工程又是富民工程，其主要内容有三项：一是创建“新农村商网”（今年8月25日已正式开通）。这个网站既是商务部网站的一个组成部分，又是专门收集、发布农村流通、消费信息的平台；二是创办《新农村商报》。9月1日已正发行创刊号，商务部廖晓淇副部长亲自将《新农村商报》创刊号送到了我省许昌市鄢陵县姚家村。这份报纸每周一期，四开八版，通过邮政系统，以免费赠阅的方式发送到全国62万个农村行政村；三是建设多种形式的农村商务信息服务体系。包括设立乡镇兼职商务信息助理，培训农副产品经纪人，帮助大学生村官开展信息服务，建设村级商务信息服务站等。
自今年4月份开始，我省的“信福工程”工作进入前期准备阶段，主要做了四个方面的基础工作。一是成立了“信福工程”领导机构，做好“信福工程”的组织保障；二是认真开展调研和选点工作；三是制定了体现我省特色的实施方案；四是与相关部门（河南网通、河南移动、VCOM公司等）进行了沟通与联系；五是按照商务部要求完成了我省各项前期试点的申报工作。
9月2日，商务部廖晓淇副部长专程来河南，代表商务部与我省签署了《信福工程省部共建协议书》，标志着“信福工程”在我省的正式启动。
我省商务信息化工作虽然取得了一定的成绩，但所存在的问题也是比较突出的，主要表现在：一是部分单位对商务信息化工作重视不够。个别市、县商务主管部门信息化意识淡薄，信息化工作无人管、无人过问。从河南商务之窗的推广情况可以看出，我省网站维护率小于10%，目前还有大量空站、空栏。二是发展不平衡。主要表现在各市、县组织落实不平衡、信息质量不平衡、网站推广不平衡等现象。三是缺少人才。基层单位更缺乏懂技术、会操作的从事信息化工作的专业人员和工作人员，造成信息资源的采集发布滞后于业务实际需求。四是资金不足。商务信息化建设必须有相应的基础条件支撑，计算机设备和互联网宽带接入是商务信息化建设最基础的必备条件，如果缺乏最基本的工作条件，信息化建设工作将无从谈起。目前，相当一部分市、县、（区）用于商务信息化的资金投入很少，连最起码的运行都难以保证。
三、加强领导，狠抓落实，推动商务信息化工作再上新台阶
（一）提高认识
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，正在引发一场世界范围的深刻变革和重大转型。信息蕴涵的价值能够产生巨大的附加值，创造可现的经济效益和社会效益，形成新的经济增长点。实践证明，重视信息化工作，就能促进当地经济、社会的发展和繁荣，反之，信息闭塞，经济、社会发展迟缓，就会被边缘化。商务部、河南省委省政府高度重视信息化工作，投入大量资金建立网站、网络平台，为信息化发展奠定了硬件基础。“十一五”时期是我省站在新起点、实现跨越式发展的重要时期，也是我省商务工作与信息化服务水平加快发展的关键时期。我省商务工作要实现跨越式发展离不开信息化工作。实际工作中，信息已成为科学决策的依据，利用现代化的信息处理手段，促进商务工作高效运行是我们信息化工作的目标。因此，各级商务主管部门要更新观念，与时俱进，跟上信息时代的步伐，加快我省商务信息化发展，推动我省商务工作实现创新跨越式发展。
（二）加强领导
信息化工作已经成为我省商务工作的重要内容之一，它涉及面广，体系复杂，技术性强，做好信息化工作是一项系统工程。发挥好信息网络的重要作用，是我省向省外及国外进行宣传，全面反映各市、县地方贸易、招商引资和经济技术合作等商务工作的重要途径，也是为社会和公众提供信息服务的主要手段。信息网络发布的内容几乎涵盖机关各处室和各市县重要的商务工作，用好管好这个资源对商务信息服务工作的发展具有重要作用。因此，各省辖市、县（区）商务主管部门要高度重视，成立专门的信息化工作领导机构，明确主管商务信息化工作的领导，为全省商务系统信息化工作提供组织保证。同时，“商务之窗”对地方经济发展来说是一个重要的网络资源，必要时可向地方政府主要领导汇报，争取他们的领导支持和资金支持。
（三）建立队伍
信息人员队伍的建设是我们做好商务信息化工作的基础，结合工作实际，各级商务主管部门要迅速建立一支想干事、能干事，热爱信息化工作的信息员队伍，由所在地商务主管部门信息化领导机构明确一至两名信息员从事商务信息化具体工作，通过有计划的培训，提高专业技术和政策水平，做到层层有人抓，事事有人管，承担起商务信息化的各项工作，保证各项工作落到实处。这次会议以后，厅信息办和厅计算中心将建立全省各省辖市、县（区）商务信息化工作主管领导和信息员数据库，该数据库是我省商务系统正式建立信息化队伍的一个标志。
（四）建立健全制度
信息，特别是互联网上的信息，其主要特点是开放性和广泛性，而政府网站的信息又具有权威性、时效性。因此，加强管理成为信息化工作的首要任务。各级商务部门要因地制宜建立健全适合本地区商务信息化工作的各项科学规范的管理制度。利用制度约束信息的采集、审核和发布，确保信息采集、审核和发布科学规范；实行信息保密工作主要领导负责制和责任制；网站和商务之窗的管理，要从工作环境和设备管理入手，建立一系列切实可行的工作制度、操作规范，确保机房、设备、网络安全；厅信息办和厅计算中心将进一步明确和坚持商务信息工作督察、提醒和通报制度，定期公布全省商务信息化工作情况，对成绩突出的表扬，差的通报批评。
（五）资金保障
各级商务部门要将商务信息化基础设施的投入和相关的运行费用列入财务预算中，并积极争取当地财政支持，改变部分县、区商务局无条件上网的现状，不等不靠，千方百计创造条件开展工作。今年，商务部为配合“信福工程”实施，在全国将动用较大数额的中央财政资金，在全国商务信息化建设方面，特别是农村信息化建设的各个环节给予支持。各级商务主管部门都要积极主动地开展工作，争取各级财政部门对商务信息化工作给予更多的支持。
（六）狠抓落实
我省商务信息化工作滞后将会直接影响我省商务系统政府职能的充分发挥。因此，各级商务主管部门必须高度重视，对当地的商务信息化工作投入必要的人力才力，积极协调相关部门，制订切实可行的发展规划和工作目标，强化商务信息化工作目标责任制，建立完善的政策服务体系和奖惩制度，创新工作思路和工作方法，齐抓共管。做到领导到位、研究部署到位、工作责任到位、人员到位，制度措施和目标任务到位。工作中要高标准，严要求，牢固树立争创第一的思想，使我省信息化工作迈上一个新台阶。
最后，我要特别强调一下“信福工程”工作。下一步将着重开展的工作：建立农村商务信息服务站、支持兼职乡镇商务信息助理、帮助大学生村官开展信息服务、培训具备基本商务信息应用能力的农户骨干、建立涉农网站的农产品专门数据库，并在农产品集散地开展公共商务信息服务体系建设。同时充分利用商务部新开办的“新农村商报”和“新农村商网”两个信息平台，及时准确地将国家和我省有关农产品的市场信息、政策信息等传送到企业和农村，引导农副产品生产和深加工，推动农村流通发展，挖掘农村市场消费潜力，帮助农民利用信息发家致福，推动我省新农村建设。要求各省辖市、县（区）一是加强领导，强化措施，积极稳妥地推进“信福工程”的实施；二是精心筛选，积极申报项目；三是扩大宣传，让更多的人了解、支持、参与这项利民工程；四是组织培训；有条件的地方可以结合本地商务信息化工作和当地农村的实际情况，不等、不靠，有针对性的按照“信福工程”整体部署提前开展工作，迎接“信福工程”在我省的全面开展与实施。
同志们，我省商务信息化工作虽然取得了一些成绩，但与沿海信息化水平较高的地区相比，与商务部、河南省委、省政府的要求相比还有不小的差距。新形势、新任务对信息化工作提出了新的、更高的要求，我们一定要坚定信心，克服困难，创造条件，充分利用信息技术这个最有效、最快捷的手段，主动迎接信息化发展带来的新机遇，新挑战，抓好工作落实，为推动我省商务信息化工作再上新台阶，为全省商务工作实现跨越式发展，全面建设小康社会，实现中原崛起做出新的贡献。
谢谢大家！
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